Als Wenigfahrer (10.000 Jahres-km) mit mäßiger CO2-Produktion (216 g/km wie der Industriekommissar) scheint mir auch der Ansatz
CO2 pro Kopf und Jahr verkehrsbedingt
sinnvoll.

Sinnlos herumfahren mit einem Kleinwagen belastet ja die Umwelt erheblich trotz des geringeren Ausstoßes pro Km. Ich kenne Leute, die fahren jedes Wochenende Wien - Tirol - Wien (1.000 km)
Da der Treibstoffverbrauch mit der CO2-Produktion korreliert, wäre es wohl am klügsten, das Problem über den Treibstoffpreis zu regulieren, wenn man in der EU schon den Musterknaben geben will.